En todo el Reino de España, existe una gran preocupación por el riesgo que suponen las intervenciones de la Administración Trump en la política exterior española. Por ejemplo, un informe reciente del Real Instituto Elcano presenta una serie de escenarios que podrían «reducir los márgenes» de esa política exterior y «perjudicar» las relaciones bilaterales de España con otros Estados independientes.

Hay buenas razones para que los españoles estén preocupados por el posible impacto negativo de las intervenciones en política exterior de la Administración Trump en la política exterior de su gobierno.

En las primeras semanas de la nueva administración, ya hay indicios de que el presidente Donald Trump tiene la intención de tomar represalias contra el Gobierno de Sánchez por no cumplir con el plazo acordado mutuamente para gastar el 2 % del PIB en defensa.

Para complicar las cosas, el ministro de Defensa israelí, Israel Katz, ha acusado recientemente a España de hipocresía por su postura sobre Gaza. Su denuncia ocurrió en medio de la visita del primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, a Washington. Esto plantea la pregunta de qué tipo de opciones políticas podría seguir la Administración Trump. ¿Es solo el conjunto que se discute tan a menudo en los think tanks con sede en Madrid?

Para responder, es importante tener en cuenta cuál sería el propósito de cualquier acción de represalia por parte de la Administración Trump. Si el propósito es castigar al Gobierno de España por tomar medidas que socavan la seguridad nacional y los intereses de política exterior de Estados Unidos, entonces parece razonable suponer que el propósito de las opciones políticas será socavar la seguridad nacional y los intereses de política exterior de España.

Parece razonable suponer que el propósito de las opciones políticas será socavar la seguridad nacional y los intereses de política exterior de España

Si ese fuera el resultado deseado, entonces se consideraría un conjunto de opciones políticas muy diferente al que la Administración Trump podría utilizar para hacer frente a lo que percibe como relaciones comerciales injustas con la Unión Europea.
Una opción sería que la Administración Trump ajustara sus relaciones bilaterales con España. Entre otras cosas, podría ajustar la posición local de las Fuerzas Armadas de EE. UU. Esto podría ir desde una reducción del número de soldados y plataformas desplegadas en España hasta el cierre permanente de la Estación Naval de Rota. Podría reducir la cooperación en materia de seguridad de defensa con las Fuerzas Armadas españolas. Podría reducir la cooperación en materia de inteligencia con la Comunidad de Inteligencia española. Podría utilizar la red de bases militares estadounidenses en el extranjero para violar los embargos españoles. Podría presionar a aliados y socios clave para que reduzcan el gasto público en importaciones españolas de defensa y seguridad. Podría presionar para que España sea suspendida de la OTAN.

La Administración Trump podría presionar a Marruecos para que abandone las negociaciones sobre el establecimiento de aduanas en Ceuta y Melilla

Otro enfoque sería que la Administración Trump adoptara un enfoque muy diferente en los asuntos marroquíes. Entre otras cosas, la Administración Trump podría presionar a Marruecos para que abandone las negociaciones sobre el establecimiento de aduanas en Ceuta y Melilla. Podría reconocer la soberanía de Marruecos sobre Ceuta, Melilla y/u otros territorios españoles de ultramar. Podría negociar un arrendamiento a largo plazo de bases militares marroquíes para la Fuerza Aérea de los Estados Unidos y/o la Armada de los Estados Unidos. Podría abogar por que la Unión Europea admita a Marruecos como Estado miembro. Podría abogar por nuevos gasoductos con destino a Europa que transiten por Marruecos y terminen en un país distinto de España (por ejemplo, Gibraltar).

Otra opción sería que la Administración Trump adoptara un enfoque muy diferente en los asuntos de Gibraltar. Entre otras cosas, la Administración Trump podría presionar al Reino Unido para que abandone las negociaciones sobre el estatus político de Gibraltar con España. Podría otorgar unilateralmente a Gibraltar beneficios comerciales preferenciales de EE. UU. Podría abrir una misión diplomática independiente en Gibraltar (por ejemplo, Groenlandia). Podría tratar de establecer relaciones diplomáticas con el Gobierno de Gibraltar (por ejemplo, Islas Cook; Niue). Podría tratar de negociar un arrendamiento a largo plazo del Puerto de la Base Naval de HM para la Marina de los Estados Unidos. In extremis, incluso podría tratar de convertir Gibraltar en la recientemente anunciada Riviera Americana en el Mediterráneo. (Si Gibraltar y el Reino Unido serían receptivos a esa idea es otro asunto. Por ejemplo, Franja de Gaza; Groenlandia).

Por supuesto, estas no son las únicas opciones que podría considerar la Administración Trump. Entre otras cosas, podría unirse a la campaña para avergonzar a España y que proporcione residencia a los refugiados palestinos desplazados de la Franja de Gaza. Podría imponer sanciones a los funcionarios españoles por unirse al caso de genocidio contra Israel ante la Corte Internacional de Justicia o imponer un embargo a determinadas cargas israelíes. Podría imponer sanciones contempladas en la lay Magnitsky [La legislaticón que permite a Estados Unidos sancionar a ciudadanos extranjeros sospechosos de graves violaciones de derechos humanos] a personas y entidades españolas involucradas en corrupción y violaciones de derechos humanos. Podría presionar a los países latinoamericanos para que reduzcan su comercio, intercambio e inversión con España. Podría hacer que sus socios más cercanos inviertan su dinero e influencia en partidos políticos conservadores de España (por ejemplo, Alternativa para Alemania). La lista es interminable.

Dada la amplia gama de opciones políticas a disposición de la Administración Trump, la Administración Sánchez debe al menos ser consciente de la multitud de riesgos que su guerra de palabras con la impredecible nueva administración plantea a los intereses de seguridad nacional y política exterior de España.

El presidente Trump y el presidente del Gobierno Pedro Sánchez pueden considerar que les conviene seguir intensificando esa guerra de palabras

Por razones políticas internas e ideológicas personales, el presidente Trump y el presidente del Gobierno Pedro Sánchez pueden considerar que les conviene seguir intensificando esa guerra de palabras, incluso si se corre el riesgo de una ruptura total de las relaciones bilaterales entre sus respectivos países.

Ese sería un resultado desafortunado para las partes interesadas estadounidenses y españolas que se benefician de unas relaciones bilaterales sólidas. Ese grupo incluye a determinadas multinacionales estadounidenses.

Antes de la Cumbre de la OTAN, cabría esperar, por tanto, que las administraciones de Sánchez y Trump se enfrenten a una creciente presión interna por parte de esos grupos afectados para que rebajen su retórica.

La pregunta es si eso caerá en saco roto. La respuesta puede depender de cómo reaccionen los públicos estadounidense y español ante la confrontación. En este momento, la confrontación parece tener mucha más relevancia política en España que en Estados Unidos. A menos que ocurra algo extraordinario, es probable que siga siendo así.

Por lo tanto, mucho dependerá de cómo responda el público español al enfrentamiento transatlántico entre Sánchez y Trump.

Michael Walsh es miembro sénior del Instituto de Investigación de Política Exterior.